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受宏观环境变化、资源要素不足等因素影响——

时间:2021-04-12 23:32

  11月29日,山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室公布省新旧动能转换重大项目库前两批优选项目动态调整情况,对确因市场环境变化、产业政策调整等原因难以推进实施的48个项目,调出重大项目库优选项目名单,不再享受相关政策支持。其中,包括南山集团乙烷综合利用项目、鲁西化工100万吨/年聚碳酸酯项目、利华益维远化学10万吨/年聚碳酸酯共混改性项目等14个化工和新材料类项目。

  在这些调出的项目中,最受瞩目的当属南山集团乙烷综合利用项目、鲁西化工集团100万吨/年聚碳酸酯项目。

  环评公示资料显示,南山集团乙烷综合利用项目建设地点在龙口高端化工新材料产业集中区内,一期投资269亿元,主要建设200万吨/年乙烯装置、125万吨/年乙二醇装置和一系列配套树脂装置。

  “龙口石化产业园重点发展乙烯产业链,推进南山百万吨乙烷综合利用项目建设。”2018年1月国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》对此作了专门明确。山东省也将该项目作为实施新旧动能转换、引领区域跨越发展的重点工程,成为烟台市“一号工程”。

  业内人士分析认为,这些在行业内备受瞩目的重点项目,之所以调出优选项目名单,主要是受制于各种因素难以推进。

  一是宏观环境变化导致项目搁置暂停。受国家产业政策调整、中美贸易摩擦加剧、行业市场前景变动等一些不可抗因素影响,部分项目暂时无法落地。像南山集团乙烷综合利用项目,当时是基于从美国进口乙烷气而立项的。2017年11月,南山集团和美国乙烷公司签署协议,双方商定20年的约束性协议,从得克萨斯州终端向南山集团乙烯厂供应乙烷气。但随着中美贸易战的爆发,原来计划从美国进口乙烷的许多项目都相继搁浅。

  二是资源要素“天花板”制约项目落地推进。部分项目由于启动较晚、所在地要素总量紧张等原因不得不暂缓,有的项目是因为所需土地较为紧缺,有的受制于安评、环评,有的则是煤炭消费和能耗指标受限。不久前,鲁西化工年产100万吨聚碳酸酯项目就因指标受限,调整退出2019年山东省重点项目名单。

  三是配套设施不够完善影响项目建设进度。山东蓝星东大有限公司30万吨/年新型高性能聚醚多元醇项目外围电力、污水等公用工程建设进度较慢,也影响到项目进展。

  2018年2月山东省印发的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》将高端化工列为重点发展的十大产业之一。2018年6月,山东省发布新旧动能转换重大项目库第一批450个优选项目,其中高端化工项目35个。2019年5月又发布了第二批500个优选项目,其中高端化工项目50个,同时对第一批优选项目中无法落地的37个项目调出名单。其中包括京博石化240万吨/年先进催化裂化炼化一体化及配套项目、铭港化工60万吨/年丙烷综合利用项目等两个高端化工项目。经过调整,前两批共有高端化工项目83个,总投资逾5000亿元,主要集中在石化深加工、橡胶材料、农药、染料、精细化工、医药化工等领域。

  而此次重大项目库优选项目调整,已是年内第二次大规模调整,至此已有85个项目调出重大项目库优选项目名单,占原来公布总量的9%。

  “为完善结构优化、质效引领、衔接有序的重大项目库,优选项目坚持有进有出的动态调整机制。省里强化对优选项目的跟踪问效,及时将不能按期推进、形不成投资实物工作量的项目调出优选项目名单,构建项目新陈代谢、良性接续的推进格局。”山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室相关负责人表示。

  据了解,项目调整的基本程序是:由项目单位自主提出申请,各市组织实地评估并提出建议,再经山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室逐一审核研判,对确因市场环境变化、产业政策调整等原因难以推进实施的项目,调出重大项目库优选项目名单,不再享受相关政策支持。

  此外,山东省新旧动能转换重大项目库优选项目实行月调度、季通报制度。项目推进落实情况会以省委办公厅、省政府办公厅名义,按季度通报各市人民政府和省直各部门,并纳入新旧动能转换年度督导考核目标。

  那么,如何使项目顺利推进,不被调出重大项目优选名单呢?山东省发改委投资处负责人表示,要突破要素瓶颈制约,切实打通项目落地“最后一公里”。建立“要素跟着项目走”机制,通过挖掘盘活土地、煤耗等资源,用好新增土地指标,把优质要素向优质项目聚集,让好马吃上好料。同时牢固树立“落地为赢”理念,建好用好重点项目落地机制,聚焦项目落地推进中存在的难点、痛点、堵点,认真梳理查找症结,全力化解项目落地难、落地慢问题。

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